来源： 新华报业网

  7月21日，江苏省政府召开全体会议，贯彻落实省委十一届八次全会精神，回顾总结上半年工作，研究部署下半年经济社会发展任务。省长罗志军要求全省上下进一步认清形势，统一思想，坚定信心，乘势而上，全力做好稳增长、调结构、抓创新、惠民生各项工作，确保实现省人大十一届三次会议确定的工作目标，全面完成今年和“十一五”经济社会发展各项任务。

    今年以来，我省坚决落实党中央、国务院的决策部署，统筹推进各方面工作，全省经济运行总体上延续了去年下半年以来的积极向好发展势头，经济增长的稳定性协调性增强，呈现出创新引领、增长较快、质量提升、结构优化、后劲增强、民生改善的良好态势。省政府50项重点工作有力有序推进，基本达到时间过半、任务过半的要求。

    罗志军在回顾总结上半年发展时指出，在宏观形势错综复杂、重大挑战接连不断的情况下，我们不仅巩固和发展了经济回升向好的势头，而且在转变经济发展方式上取得了明显成效，全省经济的核心竞争力和抗风险能力进一步增强，各级各部门领导经济工作、推动科学发展的能力进一步增强，广大干部群众夺取应对国际金融危机全面胜利的信心进一步增强。罗志军说，尽管应对国际金融危机取得明显成效，但当前经济形势仍然极为复杂，各种积极变化和不利影响此消彼长，国内因素和国际因素相互影响，经济运行中的有利条件和突出矛盾并存。要全面深入细致地分析研究，保持清醒头脑，增强忧患意识，坚定发展信心，未雨绸缪，沉着应对，坚定不移地加快推进经济发展方式转变，把发展创新型经济作为主攻方向，把调结构抓创新促转型作为工作主线，把深化改革作为破解发展难题的根本途径，把改善民生作为经济社会发展的最终目的，更加扎实地做好各项工作，确保圆满完成“十一五”各项任务，为“十二五”发展奠定更加坚实的基础。

    对做好下半年工作尤其是经济工作，罗志军指出，无论是解决长期存在的结构性问题，还是解决当前存在的突出问题，都必须在经济平稳较快发展的前提下进行。要继续把稳增长作为经济工作的首要任务，进一步巩固发展回升向好势头，确保经济又好又快平稳运行。继续落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，重点落实好中央新增扩内需项目配套资金和政府性投资项目资金，鼓励全国性金融机构在我省增加信贷投放，引导地方金融机构用好用足信贷计划。增强消费对经济增长的拉动作用，落实和完善促进消费特别是居民消费的政策措施，深入实施消费重点工程。坚决贯彻国家房地产调控政策，完善监管制度和考核问责机制，落实差别化的税收、信贷政策，积极实施住房保障年度计划，促进房地产市场长期平稳健康发展。继续加大投资力度，优化投资结构，加强投资管理，着力推进重大产业项目和重大基础设施建设，加快培育新的经济增长点。

    罗志军强调，要紧紧抓住转变经济发展方式这条主线，认真落实新兴产业倍增、服务业提速、传统产业升级“三大计划”，加快经济结构调整和转型升级，增强经济内在发展动力。全面贯彻全省发展新兴产业大会作出的战略部署和出台的实施意见，加强政策扶持，坚持高端引领，推进集约发展，力争今年新兴产业销售收入超百亿元企业达到6家，六大新兴产业产值达到2万亿元。加快发展面向生产、面向民生、面向农村的服务业，确保全年服务业增速高于GDP增速、增加值比重超过40%。充分发挥传统产业的规模优势、配套优势和品牌优势，加强技术改造，加快内涵式发展，推进传统产业向产业链两端延伸，向价值链高端攀升，提高产品附加值和竞争力。深入实施自主创新“双百”工程，积极推进国家创新型城市试点，切实增强自主创新能力。

    对统筹推进下半年经济社会发展的各项重点工作，罗志军进行了具体部署。以农民增收为核心做好“三农”工作，稳定发展粮食等主要农产品生产，大力发展现代高效农业，积极推进农民创业就业，切实抓好防汛抗洪工作。以统筹发展为途径加快城乡一体化进程，坚持因地制宜、分类指导，根据不同区域的发展阶段和条件，研究制定加快城乡统筹发展的相关政策，抓好苏州城乡发展一体化综合配套改革试点，鼓励和支持各地探索各具特色的城市化发展道路。以沿海开发为抓手更高层面推进区域共同发展，加大沿海港口、航道、铁路、公路、水利等重大基础设施建设力度，加大沿海招商引资力度，尽快开工首期滩涂框围工程，推进沿海投融资平台建设，更大力度推进南北共建园区建设。以促进基本公共服务均等化为目标，大力发展教育、卫生、文化、体育等各项社会事业。要坚持用改革的办法解决经济社会发展中存在的体制性、结构性矛盾，不失时机地推进重点领域和关键环节改革，增强经济发展动力和活力。进一步落实政府机构改革各项目标任务，以推进行政权力网上公开透明运行为重点，加快转变政府职能，努力建设服务型政府。实施省属企业战略重组，年内完成省属外贸企业重组。认真落实国家鼓励和引导民间投资的新36条，抓紧制定我省相应的配套政策，充分发挥民营经济在稳增长调结构中的主力军作用。同时推进财税体制、医药卫生体制、文化体制和资源环境价格改革。坚定不移地发展开放型经济，大力拓展对外开放广度和深度，确保开放型经济在全国的位次不后移、份额不减少、水平有提升。坚决打好节能减排攻坚战，确保实现年度节能减排目标，确保超额完成国家下达的“十一五”节能减排任务。毫不松懈地抓好太湖、淮河流域水污染防治，确保太湖安全度夏，促进水质持续改善。更大力度改善民生维护稳定，着力解决群众最关心的难点热点问题。统筹做好扩大就业和稳定就业工作，重点抓好应届高校毕业生、省内农村转移劳动力和城市困难群体就业，促进就业形势基本稳定。在巩固城镇居民基本医疗保险、农村新型合作医疗、城乡低保“三个全覆盖”的基础上，不断提高城乡社会保障水平，确保到年底所有涉农县（市、区）全部推行新农保，基本实现适龄农民参保全覆盖。进一步加大民生十件实事推进力度，做到项目资金、责任措施、督促检查三个落实，不折不扣地完成各项任务。

    罗志军说，完成“十二五”规划编制工作，是下半年的一项重要任务。要在前期调查研究的基础上，集中力量制定出高质量、易评估、好实施、可检查的“十二五”规划。要充分体现发展和富民的鲜明导向，突出转变经济发展方式这条主线，做到总体要求、指导原则、主要任务与转变经济发展方式相呼应。要深入研究有关重大问题，进一步理清发展思路，找到解决问题的办法和途径，提出切合实际的目标和措施。各地各部门也要组织精干力量编制好专项规划和各市县的规划，搞好与总体规划的衔接配套，努力使规划成为引领未来五年和更长时期发展的行动纲领。

    罗志军还对进一步加快服务型政府建设、提高政府执行力提出了明确要求。常务副省长赵克志主持会议。副省长张卫国、黄莉新、何权、徐鸣、史和平、李小敏、曹卫星，省政府秘书长樊金龙，省政府党组成员、公安厅厅长孙文德，省政府组成人员出席会议。省各直属机构、各直属企事业单位、有关金融机构主要负责人列席会议，省委各有关部门，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省各民主党派、工商联、人民团体负责人应邀参加会议。各市、县（市、区）政府组成人员在分会场参加会议。（陆 峰）